Важным направлением деятельности Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю является профилактика преступлений, осуществляемая путем внесения представлений в соответствующие организации или должностным лицам о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления .
В 2014 году следственными подразделениями ГСУ СК России по Красноярскому краю окончено (с повторными) 3 164 уголовных дела, из них в суд направлено 2939 дел.
За анализируемый период следователями внесено 3 027, или 95,67%, представлений по уголовным делам, по результатам рассмотрения которых поступило 2 462, или 81,33%, уведомления о принятых мерах. Как правило, по каждому уголовному делу вносится одно представление, несколько представлений внесено по 82 уголовным делам.
Анализ представлений по органам, в которые они направлены, показал, что 2 594 представления (85,7%) внесено в органы внутренних дел;
- 173 (5,7%) представления внесено в органы местного самоуправления края, министерства и в вышестоящие организации в отношении должностных лиц, совершивших преступления;
- 117 представлений (3,9%) – в ФСИН, ФСКН, ФССП, ФМС, ФНС, МЧС России по краю, районные комиссариаты;
- 64 представления (2,1%) – в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства;
- 79 представлений (2,6%) – в образовательные учреждения и учреждения здравоохранения края.
Вместе с тем, в 2014 году вдвое увеличилось число представлений, внесенных в органы местного самоуправления, министерства края, образовательные учреждения и учреждения здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите иx прав.
По результатам рассмотрения представлений, внесенных следователями ГСУ СК России по Красноярскому краю, к дисциплинарной ответственности привлечено 71 (АППГ – 8) должностное лицо:
К дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения внесенных следователями представлений, привлекаются в основном сотрудники полиции, системы учреждений ФСИН России по краю, работники образовательных учреждений и должностные лица предприятий, организаций.
Так, по результатам рассмотрения представления, внесенного по уголовному делу, возбужденному по фактам получения взяток мастером производственного обучения КГБОУ СПО «Назаровский энергостроительный техникум» Чекмаревым и заведующей заочного отделения Тугужековой, к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица, ответственных за учебную работу в образовательном учреждении.
Посредством личного участия следователя рассмотрено чуть более 8%, или 252 представления. Активно данная работа проводится следователями первого и второго управлений по расследованию особо важных дел, следственных отделов по Ленинскому, Березовскому, Козульскому районам, Уярского МСО, ЗАТО города Зеленогорск.
ГСУ СК России по Красноярскому краю особое внимание уделяется установлению причин и условий совершения преступлений в отношении несовершеннолетних и совершенных несовершеннолетними.
В 2014 году в суд направлено 254 уголовных дела о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ внесено 268 представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению данных преступлений, поступило 223 уведомления о принятых мерах, 12 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (10 из них – работники учреждений образования, 2 – органов опеки и попечительства).
По 476 направленным в суд уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, внесено 490 представлений, поступило 401 уведомление о принятых мерах, 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (8 – работники учреждений образования, 2 – правоохранительных органов).
Анализ внесенных и рассмотренных представлений позволяет сделать вывод о том, что несмотря на то, что их подавляющая часть по-прежнему вносится в подразделения органов внутренних дел, в истекшем году более чем вдвое увеличилось число представлений, внесённых в образовательные учреждения и учреждения здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите иx прав, опеки и попечительства, что позволяет принимать незамедлительные меры по защите прав несовершеннолетних.
Так, в производстве следственного отдела по Центральному району города Красноярска находилось уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, в отношении сожителя матери потерпевшей по факту изнасилования им малолетней падчерицы.
В ходе расследования уголовного дела в отдельное производство выделены материалы в отношении матери по факту неисполнения ею обязанностей по воспитанию несовершеннолетней и направлены в органы полиции по ст. 156 УК РФ. Ребенок изъят из семьи и помещен в реабилитационный центр, инициирован вопрос перед прокурором о лишении родительских прав матери малолетней, направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, в органы полиции.
Помимо внесения представлений по конкретным уголовным делам следственными отделами практикуется направление в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите иx прав, управления образования органов местного самоуправления обобщенныx представлений.
Следственным отделом по Назаровскому району в связи с резким увеличением количества преступлений, предусмотренных статьей 134 УК РФ (половое сношение с лицом , не достигшим шестнадцатилетнего возраста), внесено обобщенное представление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и управление образования администрации города Назарово и Назаровского района. По результатам рассмотрения представления проведено расширенное совещание представителей системы профилактики безнадзорности и правонарушений по вопросам усиления профилактической работы с семьями, входящими в группу риска. Аналогичная работа проводилась следственным отделом по Абанскому району, Балаxтинским межрайонным следственным отделом.
В xоде расследования уголовного дела, возбужденного по факту совершения группой лиц изнасилования несовершеннолетней в общежитии КГБОУ НПО «ПУ-62 им. А.Ф. Вепрева» (город Назарово), установлено, что причинами и условиями, способствовавшими совершению указанного преступления, послужили нарушения со стороны работников ПУ-62 в части ненадлежащего контроля за поведением учащихся, проживающих в общежитии. По результатам рассмотрения представления и проведенного служебного расследования 6 сотрудников ПУ-62 привлечены к дисциплинарной ответственности, в общежитии установлены камеры видеонаблюдения, разработаны дополнительные мероприятия по предотвращению противоправных действий.
По результатам рассмотрения представления, внесенного по факту самоубийства 14-летней учащейся 8 класса одной из школ города Красноярска, установлено, что сотрудниками психолого-педагогической службы данного образовательного учреждения своевременно не приняты меры по стабилизации эмоционально-волевой коммуникации подростка, иx действия признаны неквалифицированными, и к ним применены меры дисциплинарного воздействия.
Совершенствование деятельности по профилактике преступлений следственным путем будет продолжено.