Уголовная ответственность в информационной сфере

Информация и знания становятся все более важными факторами производства, движущей силой экономического развития и процветания общества. В настоящее время информация имеет очень важное значение, а также влияние на общество, а потому и преступлений с каждым днём становится всё больше и больше - распространение вредоносных вирусов, взлом паролей, кражи банковских карт, распространение клеветы через Интернет, вмешательство в работу различных систем через компьютерные сети. Одним из самых опасных и распространенных преступлений является мошенничество.

Информация - это совокупность сведений (данных), которая воспринимается из окружающей среды (входная информация), выдается в окружающую среду (исходная информация) или сохраняется внутри определенной системы.[2]

Правовое регламентирование использования информации, в том числе и компьютерной, содержится в ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Данные нормативно-правовые акты содержат определения понятий «информация», «информационная система», «информационные ресурсы», «конфиденциальная информация», «программа для ЭВМ», «база данных», «распространение программы для ЭВМ», и др.

Ст.20 ФЗ №24-ФЗ перечисляет цели защиты информации [2]:

1) предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;

2) предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;

3) предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;

4) защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;

5) сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством;

6) обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Причем защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу. Авторское право распространяется на любые программы для ЭВМ и базы данных, как выпущенные, так и не выпущенные в свет, представленные в объективной форме, независимо от их материального носителя, назначения и достоинства. [2]

Использование информации осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме. Следовательно, иное использование информации, которое может нанести ущерб её собственнику, является несанкционированным и преследуется по закону. Ст. 20 рассматриваемого закона помимо гражданской ответственности называет также уголовную ответственность за нарушение авторских прав (ст. ст. 146, 147 УК РФ). [2]

В данных законах речь идет не только о защите самой информации, но и о защите права на доступ к информации.

Глава 28 УК РФ предусматривает наступление уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации. Данная глава содержит три статьи: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст.272), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.273), нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст.274). [4]

Субъект указанных преступлений общий, т.е. любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Исключение составляет только ч.2 ст.272, которая в череде квалифицирующих признаков называет совершение неправомерного доступа к компьютерной информации лицом с использованием своего служебного положения, т.е. речь идет о специальном субъекте преступления. [4]

Объектом преступлений являются общественные отношения в области охраны компьютерной информации, а также обеспечения нормальной работы ЭВМ, их систем и сетей.

Субъективная сторона характеризуется исключительно прямым умыслом, т.е. виновное лицо осознавало преступный характер своих действий, предвидело и желало наступление общественно опасных последствий.

Объективную сторону преступлений составляют активные действия виновного, направленные на достижение преступного результата. Преступления, предусмотренные ст. ст. 272-274, имеют материальный состав, т.е. преступление считается оконченным в момент, когда наступили общественно опасные последствия: уничтожение информации, нарушение работы ЭВМ, причинение существенного вреда. [4]

Гарантируемая свобода информации реализуется различными способами: устно, письменно, через средства массовой информации и иными законными способами.[1]

Наиболее распространенным способом поиска, получения, передачи, производства и распространения информации являются средства массовой информации, под которыми в соответствии с Законом "О средствах массовой информации" понимаются периодические издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации. Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Эти сведения должны предоставляться средствами массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций и в иных формах, что

конкретизировано в Федеральном законе [3].

Государственные информационные ресурсы Российской Федерации, как отмечается в Законе, являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная к категории ограниченного доступа. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. При этом Закон устанавливает перечень информации, которую запрещено относить к информации с ограниченным доступом. [2].

Среди ее видов: законодательные и иные нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом; документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне; документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Граждане наряду с другими пользователями (органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями) обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Такое право на доступ к информации является основой осуществления общественного контроля ,за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.

Что же касается информации о самих гражданах, то не допускаются сбор, хранение,

использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения. Персональные данные не могут быть использованы для причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации их прав и свобод. Ограничение прав граждан на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством.

Отказ гражданам в доступе к информационным ресурсам по вопросам деятельности государственных органов и подведомственных им организаций может быть обжалован в суд. [5].

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления. Преступлением признается виновное общественно опасное деяние (действие либо бездействие), ответственность за которое предусмотрено уголовным законом. Уголовная ответственность на преступления, совершенные и информационной сфере, наступает на основании норм Уголовного кодекса Российской Федерации [4].

Глава 28 УК РФ содержит составы преступлений в сфере компьютерной информации содержит три статьи, устанавливающие уголовную ответственность, в их числе ответственность:

• за неправомерный доступ к компьютерной информации (статья 272 УК РФ), а именно, за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо

копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети;

• создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (статья 273 УК РФ), и создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами;

• нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационнотелекоммуникационных сетей (статья 274 УК РФ), означающее нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред;

Уголовная ответственность в информационной сфере установлена также за отдельные преступления против чести и достоинства личности и нарушающие права и свободы человека и гражданина, установленного порядка управления и безопасности государства, в том числе:

• за клевету (часть 2 статьи 128.1), т.е. содержащиеся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации;

• нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 137 УК РФ), т.е. действия направленные на незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, включая те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения;

• нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (статья 138 УК РФ);

• воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (статья 141 УК РФ);

• фальсификацию избирательных документов, документов референдума (статья 142 УК РФ);

• воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (статья 144 УК РФ);

• нарушение авторских и смежных прав (статья 146 УК РФ);

• нарушение изобретательских и патентных прав (статья 147 УК РФ);

• публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (статья 205.2 УК РФ);

• заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207 УК РФ);

• сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (статья 237 УК РФ);

• незаконное распространение порнографических материалов или предметов (статья 242 УК РФ);

• изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (статья 242.1 УК РФ);

• шпионаж (статья 276 УК РФ);

• публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (статья 280 УК РФ);

• возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 282 УК РФ);

• разглашение государственной тайны (статья 283 УК РФ);

• утрату документов, содержащих государственную тайну (статья 284УК РФ);

• отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (статья 287 УК РФ);

• клевету в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (статья 298 УК РФ);

• публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (статья 354 УК РФ).

Указанные статьи УК РФ имеют важное значение в обеспечения законности и правопорядка в информационной сфере.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 N 1-ФКЗ // СПС Консультант плюс.

2. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ // СПС Консультант плюс.

3. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018, с изм. от 17.01.2019) "О средствах массовой информации" // СПС Консультант плюс.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ(с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) //  СПС Консультант плюс.

5. Федеральный закон от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" //  СПС Консультант плюс.